南京这座古老与现代交融的城市，正以一场深刻的发展理念变革，向全球青年才俊敞开怀抱。从“产城人”到“人城产”，南京围绕以人为本的工作理念，推出了一系列吸引和支持青年人才的政策，将人才需求置于城市发展的核心位置，为青年人才提供了从入学到就业的全周期服务支持。

从“产城人”到“人城产”

南京的产业发展规划经历了深刻的理念转变，以往以产业带动城市发展的“产城人”模式，正在被以人的需求为中心的“人城产”模式所取代。

8月25日，南京市与京东集团签署战略合作协议，京东集团选址建邺区河西南板块，将建设百亿级区域总部和万人规模研发中心。南京信息工程大学江北新区发展研究院院长丁宏分析，不同于以往在偏远区域建厂、以产业带动城市发展的“产城人”模式，河西南板块的规划始终围绕人的需求展开，打造了适配高素质人才工作与生活的城市功能配套。

京东并非首个落户于此的互联网巨头，此前，阿里巴巴、小米等企业已相继入驻河西南，58集团江苏总部、恒生电子江苏总部等高能级项目也纷纷落地。以这些互联网大厂园区为支撑，建邺区全面启动了中央科创区建设，聚焦“人工智能+”产业方向，推动创新资源加速集聚。

短短8个月，河西中央科创区已初见成效：小米南京科技园已发展成为超级研发中心，手机硬件工程实验室投入使用，研发人员突破5000人；南京阿里中心则吸引了59家优质企业入驻，包括三星南京研究所等世界500强企业、南京能利芯科技等高成长性企业，以及多家创新型中小企业和阿里生态伙伴。

京东区域总部将重点引入人工智能、机器人、无人驾驶等前沿领域的研发人才，进一步强化河西南板块的人才优势与创新活力。在南京市委提出的“两城两区两港两中心”创新枢纽布局中，河西中央科创区已成为重要一极，建邺区委全会也发出动员，要求抓住全市创新枢纽建设机遇，高水平推进该区域建设。

南京市与京东集团签署战略合作协议。图片来源/南京发布

区域实践，探索青年友好型城市建设

南京高淳区积极践行“人城产”发展理念，全力打造青年友好城市。高淳区委书记张政表示：“高淳将以最广阔的胸怀、最松弛的心态、最实在的举措、最给力的政策，全力打造最懂年轻人的创新创业生态，让年轻人在高淳‘横着走’。”

2024年6月，高淳区出台首个应用型人才政策，2025年5月又发布了应用型人才政策2.0版本，推出四个方面10 条具体措施。新政策鼓励企业大胆招才，低空经济、人工智能、软件信息等战略性新兴产业与高淳“4+2”主导产业一并纳入政策支持范围。企业引进符合条件的急需紧缺应用型人才，可享受每人最高1万元一次性引才中介费用补贴和为期3年、每人每月最高5000元的用才补助。

2025年8月23日，高淳区举办青年企业家沙龙活动，80后、90后青年企业家、科研人员代表们围绕建设“青年友好城市”主题深入交流分享，共话美好未来，会上还启动了“建设青年友好城市”意见征集仪式，即日起至9月30日，广大青年朋友可在“高淳发布”“高淳青年”微信公众号和小红书、B站等平台留言，或通过抖音短视频方式添加#青春高淳我来建言 话题，为高淳建设青年友好城市建言献策。

南京市各辖区也围绕自身产业发展特点升级出台创新政策，如雨花台区的“高质量人口人才政策12条”，江宁区的“名校优生”生活补贴，江北新区的一次性生活补贴等，形成 “1+N”就业创业政策矩阵，市、区协同发力引人留才。

高淳区青年企业家沙龙。图片来源/高淳发布

全方位支持青年人才发展

南京为青年人才提供了多层次的就业创业支持政策。《“宁聚英才”促进高校毕业生高质量充分就业三年行动计划（2025—2027）》提出，为大学生提供从入学适应期、在校成长期到实习就业期的全过程就业服务链条，每年提供不少于3万个实习实践机会，让大学生在增强就业能力的过程中多维度感受南京创新发展成果和企业生机活力，提升留宁就业创业意愿。

南京还组建高校服务专员队伍，“一对一”“面对面”对接服务在宁高校，搭建高校毕业生就业联盟、校地企“助就业”产业联盟。毕业前6个月内未落实工作单位或离校两年内未就业的青年，可以申请参加不超过3个月的就业见习，其间享受每月不低于2490元的基本生活费。

在创业支持方面，南京同样慷慨解囊。首次在南京创业的青年人才可以申请2000元开业补贴，最高可申请50万元富民创业担保贷款，并可享受50%贴息。对于拥有5年以上工作经历且近3年从外地到南京注册成立企业的创业者，可申报南京市高层次创新创业人才项目（创业类），入选后可获得100万-200万元资金支持，以及100平方米免租场地的优惠政策。

安居才能乐业，南京在安居保障方面做得贴心到位。毕业3年内来宁求职的青年，可享受“宁青驿站”最长可达14天的免费住宿。海外200强高校毕业的硕士生和博士生，首站来宁可申请入驻“海智湾”国际人才街区，享受最长2个月免租人才公寓，在宁就业后可申请最长2个月、每月3000元研习补贴。住房租赁补贴政策覆盖各学历层次人才，符合条件的本科生每月最高可申请600元的补贴，硕士生800元，博士生2000元，均不超过36个月。在重点产业领域（集成电路、生物医药等）工作的硕士生和博士生，标准分别上浮至960元/月和2400元/月。

南京通过从“产城人”到“人城产”的发展理念转变，真正实现了以人才为中心的城市发展战略。高淳区、建邺区、江北新区等区域的创新实践，以及京东、阿里巴巴、小米等头部企业的纷纷落户，充分证明了南京对青年人才的吸引力正在持续增强。随着“宁聚英才”等政策的深入实施，南京正成为青年人才向往的发展热土，古老金陵焕发出了新的青春活力。

文/袁昕

资料来源：南京发布、高淳发布、青春建邺、青春南京、淳聚计划、南京人社